"Keunikan" dari bahaya yang bisa dibawa oleh kejahatan negara terletak pada situasinya yang mirip kapal besar yang diam, yang ombaknya saja sudah bisa menjungkirbalikkan kapal-kapal kecil. Dengan kata lain, tanpa benar-benar berbuat pun sebetulnya sudah bisa terjadi kejahatan negara, apalagi berbuat.