Problema mengenai penyebaran informasi yang bersangkutan dengan proses pemerintahan kepada masyarakat luas merupakan hal yang pasti dialami oleh negara yang menganut paham demokrasi. Indonesia telah memiliki sejarah panjang yang berhubungan dengan penyebaran Informasi kepada masyarakat, baik yang dinilai rahasia, maupun yang sepatutnya diketahui oleh publik.