Setahun setelah implementasi otonomi daerah tampak bahwa variabilitas kinerja antar kabupaten/ kota amat tinggi. Kebijakan otonomi daerah berinteraksi dengan kondisi politik-ekonomi, masyarakat sipil, kapasitas birokrasi, dan kondisi lokal lainnya yang berbeda antar kabupaten/kota. Akibatnya, kinerja implementasi otonomi daerah sangat berbeda antar daerah. Beberapa kota dan kabuaten berhasil memberikan teladan, sementara yang lainnya justru melakukan berbagai pantangan yang seharusnya dihindari dalam implementasi otonomi daerah